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中國商會(huì)的歷史沿革

作者:Mr.LiuStu  來源:劉寶平工作室  發(fā)布時(shí)間:2024-05-30

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   商會(huì)在社會(huì)生活的各個(gè)方面具有重大的影響和作用。它通過溝通工商信息加強(qiáng)了各企業(yè)之間的聯(lián)系;利用法律維護(hù)了工商業(yè)者的利益,設(shè)立商事公斷處或商事裁判所來解決糾紛和爭論;興辦商業(yè)學(xué)堂及實(shí)業(yè)學(xué)校等,如盧作孚當(dāng)時(shí)在北碚的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐,就是完全依靠他所創(chuàng)辦的民生實(shí)業(yè)公司;倡導(dǎo)國貨,抑制洋貨;促進(jìn)國際商務(wù),舉辦國際商品賽會(huì)和博覽會(huì),推進(jìn)中外通商;參與政治活動(dòng),組建地方維持會(huì),維護(hù)市面穩(wěn)定,參與救亡運(yùn)動(dòng),支持抗戰(zhàn),倡導(dǎo)慈善事業(yè),修路辦學(xué),募捐賑濟(jì)災(zāi)民等。


   最初的商會(huì)、商務(wù)公館、商洋總會(huì)、公館、會(huì)所、同業(yè)公會(huì)、同鄉(xiāng)公館等等,很快被商務(wù)局所取代,這些被各級(jí)官府“摻沙子”而設(shè)的“局”,很快就成為衙門,這些變種的“商會(huì)”,不但起不到保護(hù)商人和本國工商業(yè)利益的作用,反而增加了新的盤剝,效率更為低下,工商界對(duì)這種官辦的商務(wù)局其實(shí)已不“感冒”了。官辦商務(wù)局按照官僚程序運(yùn)行的同時(shí),民族資本(即民營資本)深感官辦商務(wù)局無法為自己的利益代言,反而倒逼得民間商會(huì)組織自發(fā)地成立起來。


   長期以來,商會(huì)在促進(jìn)本地企業(yè)之間以及與外地發(fā)展商務(wù)合作方面,起著積極的作用。企業(yè)可以通過商會(huì)的平臺(tái),快捷有效地開發(fā)市場或開展投資合作。


   商會(huì),是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間相互聯(lián)系的重要紐帶。企業(yè)可以通過商會(huì)的平臺(tái),快捷、有效地開發(fā)市場或開展投資合作。長期以來,商會(huì)以工作的靈活性和橋梁性、會(huì)員的代表性和廣泛性,在促進(jìn)本地企業(yè)之間以及與外地發(fā)展商務(wù)合作方面,起著積極的作用。


百年沉浮的中國商會(huì)


   據(jù)記載,商會(huì)作為一種舶來品傳入中國,是在1834 年8 月英國在廣州設(shè)立的英國商會(huì),1836 年,在此基礎(chǔ)上,組織了包括在廣州的全部外商的洋商總商會(huì)。鴉片戰(zhàn)爭之后,由于外國資本和商品的洶涌輸入,引起中國經(jīng)濟(jì)和市場的急劇變化。1847年,各國商人在上海聯(lián)合組成了上海洋商總會(huì)。18 61年,香港的68 家外商行號(hào)在英國駐華公使的直接支持下,組成了香港洋商總會(huì),即現(xiàn)在的香港總商會(huì)。1887 年天津的各國外商也成立了天津洋商總會(huì)。在1904 年之前,外商在廣州、上海、香港、天津成立了6 個(gè)商會(huì)。


   然而,中國真正意義上的商會(huì)則是始于清末。戊戌變法時(shí),張謇等首先在上海籌辦商學(xué)會(huì),但因變法失敗而解散。隨著商業(yè)資本的發(fā)展,袁樹勛在上海聯(lián)合中國通商銀行總董事長嚴(yán)任,邀請(qǐng)各行業(yè)商董,于1902 年成立了上海商業(yè)會(huì)議所,這被普遍認(rèn)為是中國人自己創(chuàng)辦的近代意義上的第一個(gè)商會(huì)。隨后,晚清政府在1904年頒布《商會(huì)簡明章程》,揭開了商會(huì)組織發(fā)展的序幕。1905年1月13日,天津商會(huì)正式成立。1908年,全國已有58個(gè)總商會(huì)(其中9個(gè)建于海外)和223個(gè)分會(huì),到1915年商會(huì)總數(shù)更激增到1262個(gè)。1927年,南京國民政府成立后,重新修訂了《商會(huì)法》和《商會(huì)法實(shí)施細(xì)則》。從整體上看,在國民政府統(tǒng)治下,商會(huì)由北京時(shí)期的超越體制之外回歸至體制之內(nèi),其發(fā)展空間受到局限,但經(jīng)濟(jì)自治的本質(zhì)特征仍然得到保留。


   1949年8月,中共中央發(fā)出《中央關(guān)于組織工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的指示》,做出了將舊商會(huì)改組為工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的決定。新建工商聯(lián)與原來商會(huì)的性質(zhì)不同,成為集統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性于一體的人民團(tuán)體。新成立的工商聯(lián)在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期及社會(huì)主義改造時(shí)期發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義改造的完成和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立,工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)職能削弱。改革開放以后,商會(huì)組織也迎來了變革時(shí)期。大量的個(gè)體及私營工商業(yè)者加入了工商聯(lián)或者個(gè)體私營者協(xié)會(huì)等綜合性組織。但在市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的條件下,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多方面的挑戰(zhàn)。為能夠創(chuàng)造較好的行業(yè)環(huán)境,同業(yè)者往往聯(lián)合成會(huì),共謀發(fā)展。在這種情況下,不少私營工商業(yè)者自發(fā)合組行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)性的商會(huì),跨區(qū)域的企業(yè)投資和政府的招商引資的需要?jiǎng)t催生了異地商會(huì)。政府經(jīng)濟(jì)管理體制的轉(zhuǎn)變與市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,使商會(huì)具有更大的經(jīng)濟(jì)自治空間。在市場經(jīng)濟(jì)體制之下,市場是資源配置的主要手段,政府的調(diào)控只是保證市場的公平、效率和經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。時(shí)至今日,中國商會(huì)在10 0多年的歲月滄桑中見證了我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大歷程,商會(huì)作為存在于政府與市場之間的經(jīng)濟(jì)組織,開始真正著眼于行業(yè)的整體利益和長遠(yuǎn)利益,規(guī)范市場行為,維護(hù)市場秩序,建立在政府的宏觀調(diào)控與企業(yè)的微觀經(jīng)營之間的“中觀調(diào)控體制”。


   一般而言,商會(huì)具有互益性、民間性、自律性、法人性等四大特征,它對(duì)企業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品競爭有著非常重要的推動(dòng)作用,也是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。同時(shí),商會(huì)還具有行業(yè)性和區(qū)域性的特點(diǎn),一種典型的商會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì),是由同一行業(yè)的企業(yè)法人、相關(guān)的事業(yè)法人和其他組織依法自愿組成的、不以營利為目的的社會(huì)團(tuán)體,其宗旨是加強(qiáng)同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)系,溝通本行業(yè)企業(yè)與政府間的關(guān)系,協(xié)調(diào)同行業(yè)利益,維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益促進(jìn)行業(yè)發(fā)展;另一種商會(huì)是地域性的,通常由某地區(qū)企業(yè)公司、公務(wù)人員、自由職業(yè)者和熱心公益的公民所自愿組成的組織。


源遠(yuǎn)流長的世界商會(huì)


   法國是世界上最早成立商會(huì)的國家,也是近代商會(huì)的發(fā)源地。近代商會(huì)產(chǎn)生于16 世紀(jì)的法國,1599 年法國的馬賽商人自發(fā)組成商會(huì);繼法國之后產(chǎn)生商會(huì)的是德國,1665 年成立的漢堡商會(huì)是德國第一個(gè)商會(huì);加拿大于1750 年出現(xiàn)了全國性商會(huì);英國的第一個(gè)商會(huì)于1768年在澤西島成立,隨后1813 年在伯明翰也成立了商會(huì);美國于1768 年在紐約成立第一個(gè)商會(huì);日本于1878 年在東京、大阪、神戶分別成立了“商工會(huì)議所”。商會(huì)萌芽于歐洲封建社會(huì)的商人行會(huì)。歐洲中世紀(jì),由于商業(yè)與手工業(yè)的發(fā)展,在古代村落公社衰落的同時(shí),從公元9世紀(jì)起,在自由城市與海濱等地,逐漸產(chǎn)生了一種新的聯(lián)合組織:行會(huì),它是由同一手工業(yè)或商業(yè)的從業(yè)人員組成的,有的是為了促進(jìn)共同利益,有的是為了福利目的和共同的宗教信仰,還有的完全是為了交際目的。行會(huì)是了保護(hù)本行業(yè)利益而互相幫助、限制內(nèi)外競爭、規(guī)定業(yè)務(wù)范圍、保證經(jīng)營穩(wěn)定、解決業(yè)主困難而成立的一種組織。它具有壟斷性、職業(yè)性與技術(shù)性、階級(jí)性與等級(jí)性、地區(qū)性、時(shí)間性等特點(diǎn),形成一個(gè)利益共同體的組織聯(lián)盟。


蓬勃發(fā)展的當(dāng)代商會(huì)


   雖然目前有不少的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)仍未完全擺脫“二政府”的角色,但是隨著政府經(jīng)濟(jì)管理水平的日益成熟和市場法制的不斷健全,民間自主成立的行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)的比重迅速增加。當(dāng)代商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展也是應(yīng)對(duì)全球化背景下內(nèi)外競爭壓力的需要。中國現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)秩序的分工體系之中兼具“世界工廠”和“世界市場”的地位,對(duì)中國的民族企業(yè)來說,面臨著國外的反傾銷和國內(nèi)競爭的雙重壓力。在這樣的條件下,中國企業(yè)通過商會(huì),協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)競爭共贏,是一條重要的制度渠道。


   明清時(shí)期的中國雖仍未走出傳統(tǒng)社會(huì)的基本格局,重本抑末也即重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)也沒有根本改變,但在思想和經(jīng)濟(jì)等許多領(lǐng)域都呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨向。隨著商品經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展,在中國形成了令人矚目的十大商幫,其中尤以晉商和徽商最為著名,他們的商業(yè)活動(dòng)獨(dú)具特色,影響也幾乎及于全國各地,在中國古代商人發(fā)展史上寫下了輝煌的篇章。不過,包括晉商和徽商在內(nèi)由明清時(shí)期商人成立的社會(huì)團(tuán)體,主要還只是會(huì)館或公所等具有較多局限性的傳統(tǒng)組織。到20世紀(jì)初的清朝末期,作為近代商人新式社團(tuán)組織的商會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,很快就成為數(shù)量最多、影響最大、存在時(shí)間也最長的商人團(tuán)體,而明清時(shí)期興盛的十大商幫,包括晉商和徽商在內(nèi)其影響則日漸式微。因此,談到近代中國的商人、商業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷,不能不提及商會(huì)。


   自20世紀(jì)90年代以來,中央和地方政府都在探索商會(huì)改革的道路?;诟鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展道路的不同,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同,與世界市場的依存度不同,各地的商會(huì)、同業(yè)公會(huì)的改革也呈現(xiàn)不同的特色。如在溫州,由于私營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),商人的市場自為意識(shí)較高,民間性的行業(yè)協(xié)會(huì)非常發(fā)達(dá),商會(huì)的經(jīng)濟(jì)性、民間性特色鮮明,形成學(xué)界所言的“溫州模式”。在上海,商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的改革則由政府主導(dǎo),上海成立了行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦公室,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)務(wù)進(jìn)行綜合管理,并在經(jīng)費(fèi)、辦公等方面予以支持,扶持其市場化的道路。內(nèi)地的大多數(shù)地方,則多采取政府引導(dǎo)與民間主體結(jié)合的方式,對(duì)市場競爭較為充分的行業(yè)分別推進(jìn),采取漸進(jìn)式的改革路線,亦取得良好成效。


   總體而言,近代商會(huì)的發(fā)展仍有許多值得今天借鑒的地方。首先,它具有較為完善的商會(huì)治理結(jié)構(gòu)。近代商會(huì)內(nèi)部組織設(shè)置合理,并以民主和實(shí)力原則為基礎(chǔ),是具有契約性的集體組織。會(huì)員企業(yè),同業(yè)公會(huì)和商會(huì)之間,有較順暢的信息交換渠道,可以共同參與到政策制訂之中;其次,它擁有較為完善的商會(huì)法律體系。自商會(huì)建立之初直至今日,先后頒布多項(xiàng)商會(huì)法規(guī)、同業(yè)公會(huì)法規(guī),對(duì)商會(huì)組織及其法律地位進(jìn)行規(guī)范。雖然法律具有控制的意圖,但是賦予了商會(huì)以社團(tuán)法人的地位,使之具有自治的法律空間,對(duì)于會(huì)內(nèi)及行業(yè)事務(wù),具有較強(qiáng)的主導(dǎo)權(quán);此外,近代商人還具有較強(qiáng)的團(tuán)體意識(shí)和參與意識(shí)。由于面對(duì)激烈的市場競爭壓力,商會(huì)的組建使其企業(yè)內(nèi)部向心力較強(qiáng)。在復(fù)雜多變的社會(huì)情勢(shì)下,商人的集體意識(shí)和參與精神都被激發(fā),各地商會(huì)在維護(hù)商利方面共為進(jìn)退,氣勢(shì)宏大,政府也給予重視。其四是政府尊重商會(huì)的法律地位及自治權(quán)。對(duì)不違法規(guī)之事,對(duì)行業(yè)內(nèi)具體事務(wù),并不予以干涉,在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面,充分尊重商會(huì)權(quán)限,在政策制訂之中,亦重視商會(huì)的建議,形成政商互動(dòng)的和諧機(jī)制。








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